金华市综合行政执法局“六实招”推进垃圾分类执法办案稳居全省前列

　　近年来，金华市综合行政执法局紧扣分类投放、收集、运输、处置的全链条闭环体系建设，坚持“办案为先、以罚促管”，有效的破解了垃圾分类工作推进缓慢、监管力度不足、群众关注不高的“瓶颈”。2018年7月至2021年11月，金华市综合行政执法系统累计查办垃圾分类案件12.7万件（一般程序案件2.1万件、简易处罚案件10.6万件），累计处罚金额3065.9万元，公开曝光垃圾分类典型案例2973例，提请信用惩戒违规单位（个人）6286例，执法办案、公开曝光、信用惩戒力度均稳居全省首位。

　　一、以专班运作做实业务工作指导监管。市（县）两级执法部门均建立工作专班，实体化运作，明确班子领导主抓，并配备2-3名骨干，专职从事本单位垃圾分类执法监管工作，每个执法中队确定网格员，形成“市—县—网格”上下贯通、三级联动的工作体系，确保“交办—跟踪—反馈”全闭环。实行垃圾分类执法“重大案件市局统一指挥、一般案件属地单位具体查办”制度，全系统专班定期分析、研判违法行为总量、趋势，谋划整治方向，确保执法查处力度保持最佳。

　　二、以专项检查强化执法办案办理突破。针对垃圾不分类案件随意性大、夜间多发的特点，常态化组织各县(市、区)局开展不定时的突击检查、夜间巡查，责成基层中队全天候随机抽查。一是切实加大对机关部门、企事业单位食堂以及餐饮行业商家的执法检查的频次和力度，以集中检查、轮番检查的形式，倒逼相关单位引起重视，重点检查餐饮街区店家打烊后违规处置餐厨垃圾、袋装垃圾乱丢弃和地堆行为；二是突出居民区个人不规范分类行为的查处，对乱投放问题多发且实施物业管理的区域强化整治，重点查纠物业公司履职尽责不到位引发的垃圾随意倾倒、不分类投放等行为；三是随机抽查市民意见较大的垃圾清运企业违规运输行为，通过突击检查集中清运点、凌晨深夜随机拦车等方式强化检查，大大减少了生活垃圾运输混装混运行为发生。

　　三、以查处成效比拼保持高压严管态势。开展垃圾分类执法“晾晒”，每月定期全系统通报各县(市、区）局垃圾分类处罚案件数据（包括案件类型、数量、当事人身份信息、违法事实、处罚类别、处罚金额、有无附带惩戒措施等）并进行排名。同时根据每一年度各县（市、区）垃圾产生总量和垃圾分类处罚案件数量增减幅度，开展年度考核。通过自主申报、达标检查、争先进位、退位说明的考核激励模式，推动各县（市、区）局开展互学、互比。目前，全市执法系统积极组织各类专项检查、联合执法行动，深挖案源，常态保持垃圾分类严管态势。

　　四、以提升违法成本倒逼分类习惯养成。全面推行垃圾分类典型案例曝光制度，对违法事实较大、负面影响广以及阻挠执法的相关案件，一律在当地主流新闻媒体、政府公众号、执法系统官网等公开曝光，要求每月曝光案例不少于10例并列入考核。结合全国文明城市（县城）创建工作，全面推行公职人员垃圾分类违规行为抄告制度，即在执法检查中发现如公职人员违反垃圾分类相关规定的，一律抄告其所在单位并予以公开通报。此外，对屡次违规受罚、上级领导督办、社会高度关注、影响恶劣等重大案件，一律纳入信用惩戒体系，提交发改部门进行征信惩戒，并列入重点监管对象目录。

　　五、以信息监管平台建设推进智慧监管。建成全市垃圾分类执法监管平台，将市区1800个垃圾分类集中投放点、1200多辆运输车的车载监控、各终端垃圾处置厂的处置点监控全部接入，实现垃圾收运源头称重、混收混运动态监管。全市所有垃圾分类集中投放点与综合执法信息指挥平台、执法人员随身智能设备，实行视频图像以及数据信息互通。指挥平台在收到相关问题线索、投诉举报后，可以通过点对点方式，随时调度派遣离现场最近的执法人员进行查处，并将现场发现的垃圾分类问题画面及处理结果第一时间回传至指挥中心，提升执法效率。通过城市执法食品监控，自动抓拍、分析、识别、取证沿街果壳箱袋装垃圾地堆现象，为后续处罚跟进做好铺垫。

　　六、以“五支队伍”互动减少常规管理死角。充分发挥全市域垃圾分类指导员、物业管理员、街道网格员、执法队员与志愿者宣传员“五大队伍”作用，通过各类微信工作群、联络群，开展“随手拍”和违法行为信息互通，实现违法线索第一时间传递、第一时间跟踪、第一时间查处，消除日常巡查短板和死角。近三年来，全市综合执法系统查办的案件中，37.2%的案件线索来自“五支队伍”日常巡查反馈。