区五水共治工作领导小组办公室：河道治理重在长效管理。靖江街道认真落实省市区大力推进“五水共治”、建设“美丽乡村”、“清水治污”等部署要求，不断探索农村河道长效保洁工作方法，形成了一整套河道保洁考评、督查、奖励机制，连续三年实现全区季度专项考评“十连冠”。“十连冠”不是偶然取得的，而是通过不断巩固长效保洁好做法，不断探索长效保洁新途径得来的。靖江坚持“做产业、做城市”与“做环境”相结合实现可持续发展，实施长效保洁，无疑将街道的环境战略落到了实处。

　　现场见闻：

　　8月1日，雨中的牛拖湾清澈洁净，这条河是靖江的景观河，还是街道“五水共治”生态实践基地、“青春治水·靓丽靖江”志愿服务活动的启动地点。放眼望去，十余米宽的河道上一尘不染，石砌护岸，绿树灌木映衬，垂钓者怡然自得，太阳能灯并行而立，雨中的牛拖湾别有一番韵味。随后，记者又实地探访了靖东横河等河流。“为什么靖江的河道都那么干净？”这样的疑问油然而生，随行的靖江街道工作人员笑说，来参观的人几乎都会发出这样的疑问。为什么呢？“因为长效保洁。”靖江治水，不是一朝一夕之功，而是立足长远，确保河道持久洁净。

　　2014年第二季度，靖江街道再次荣膺河道保洁第一名，至此，靖江“豪取”全区河道保洁季度考评“十连冠”。近日，记者走进靖江街道，探秘了靖江“十连冠”的做法。在“五水共治”热火朝天的今天，“靖江经验”对全区河道长效保洁是一剂良方。

　　属地管理，月月考评河道保洁“标准化”

　　翻开厚厚的《靖江街道河道保洁资料(2014年1—4月份)》，沉甸甸的分量代表了街道对于长效保洁的真切落实、深入推进。

　　靖江街道河道长效保洁由河道保洁与河岸卫生保洁绿化管护组成，分别落实责任人和责任单位。按照属地管理原则，街道每年都因地制宜制定了河道长效管理考核办法。区级河道、街村级河道由街道统一保洁，已整治好的区级河道河岸绿化由街道负责管护。其他河道河岸绿化管护、卫生保洁等由所在村(社区)负责管护，管护经费由街道按河岸单边长度每米2元进行补助，不足部分自行补足。

　　今年2月10日，靖江街道印发《靖江街道河道长效管理考核办法》，目的是进一步明确规定，采取定期考核与抽查、明督、暗查相结合的方式，落实巩固长效保洁机制，每月定期考核一次，对于在检查和考核中发现的河道卫生脏乱差、绿化失管等现象，将酌情发出告知单，由相关单位落实整改。对河道长效管理工作不到位的单位，予以发告知单、扣分、通报批评等。

　　靖江每条河道都有考核成绩单：河面保洁、河岸卫生保洁绿化管护都设置一定分值，每月成绩由定期考核和明督暗查成绩组成。河道保洁员是河道保洁的重要一环，靖江街道也对其进行相应考评，并严格监督检查。街道也会不定期对保洁员工作时间进行抽查，保洁时间如果不在岗或者私自做与工作无关的事，街道都将进行相应处罚。靖江制定了详尽的扣分标准与加分项目，以及河道保洁任务分解表、河岸卫生保洁、绿化管理任务表、保洁考评表，确保长效保洁走上标准化之路。

　　属地管理，月月考评，靖江街道通过自加压力，让洁净的河道为老百姓送上清凉和健康，让老百姓实实在在受益。

　　一河一档，一河一长，一河一策，长效保洁“个性化”

　　靖江辖区内河道密布，水系发达，有区、街两级河道25条，长49.38公里。在深入推进“五水共治”尤其是河道长效保洁工作中，靖江实事求是，深入摸清每条河的特点，制定“一河一档”，实行“一河一长”，细化“一河一策”，全区“河长制”工作率先在靖江试点和推广。

　　“一河一档”，扣清底子。靖江街道重视基础工作，根据河道所处位置、周边企业、途经流域等特性，全面调查污染水体的工业点源、农业面源和生活污染源排放量构成及分布状况。根据前期调查，街道将所有信息登记造册，建立河道档案，形成“一河一档”，为制定具体保洁方案和控制污染排放提供了重要的“第一手”资料。

　　“一河一长”，层层包干。自“河长制”在全区试点以来，靖江率先实行“河长制”，是全区试点突出单位，目前“河长制”已经全覆盖。一方面，靖江根据河道性质确定“河长”。对2条区级河道由区里确定四套班子领导任“河长”，街道内其它23条河道由街道班子领导担任“河长”，有关职能科室担任“河长”单位，河道流经地的村(社区)党组织书记担任属地“河长”，使境内主要河道实现了“河长制”管理全覆盖。各河道的“河长”为包干河道综合治理的第一责任人，具体负责对属地河道治理工作责任主体的指导、协调和监督职能，推动河道保洁、排污口封堵、违章清理、河道疏浚、河岸绿化、水质改善等综合治理工作，并明确8个科室及街道纪工委、团工

　　委、妇联等相关部门和条线的职责

　　“一河一策”，有的放矢。靖江对实行“河长制”的25条河道逐条细化措施，制定“个性治理方案”，形成了“一河一策”。靖江街道(德兴桥至黎明社区段)截污纳管工程，位于街道方千溇直河靖江段，东岸为黎明社区，西岸为安澜桥社区，主管线全长约1077米。该管线将临河100余户农户生活污水全部纳管，改变污水直排河中现状，总投资235万元，目前已经进入招投标阶段。截至目前，靖江共整理汇总治理方案87条，主要涉及河岸加固、河床清淤、绿化配套管护、长效保洁、农业面源治理及工业废水达标排放等治理措施，为深化河道长效保洁管理，打造各具特色的精品河道奠定基础。

　　人水和谐，人人参与，河道保洁“全员化”

　　根据区“最清洁城乡”工程河道长效管理要求，结合街道实际，靖江提出了“美化城乡，美丽乡村”的工作思路，部署落实河道长效管理工作，提出“人水和谐”作为河道长效管理工作指导思想，把河道整治与行洪排涝、河道保洁与截污纳管、绿化养护与美化环境等有机结合起来，并动员街道各个部门治水，营造“全员管河”氛围，使靖江河道真正实现了“水清、流畅、岸绿、景美、宜居”。

　　靖江成立由街道主要领导、分管领导和有关职能科室负责人组成的“五水共治”领导小组，并设立农村生活污水、企业工业污水、农村河道、生活垃圾、畜禽水产养殖河道、排涝和农村供水污染等7个专项治理小组，明确每个小组的责任人、联络员及骨干工作人员，做到明确分工，各司其职。

　　靖江街道纪工委下发的《关于严明纪律确保“五水共治”“三改一拆”工作顺利进行的通知》中指出，“五水共治”工作是省委、省政府的重要战略决策，是区委、区政府着力推进的重点工作，也是一项与群众利益密切相关的民生工程。街道各级各部门和党员干部要提高思想认识，各企事业单位要切实履行社会责任，积极配合，各村(社区)、企事业单位和“五水共治”、相关职能单位要切实履行职责，相关职能单位和党员干部要严明纪律，确保“五水共治”这盘大

　　棋顺利推进。街道还鼓励相关职能单位、党员干部和广大群众对违反“五水共治”工作有关政策规定的行为进行监督和举报。

　　从2013年年初开始，靖江街道就在辖区内16个村(社区)招募义务保洁巡查监督员，近百名热心公益、关心环保的退休老干部、志愿者和村民代表形成了一支声势浩大的“民间草根义务巡查监督队”，实时发现垃圾、漂浮物，以及搜寻影响河道美观的角落。目前，监督队已累计向街道清洁办提出“曝光图像”74张，提出整改意见95条，均得到有效整改。

　　6月5日，靖江街道“五水共治”生态实践基地启动仪式暨“青春治水·靓丽靖江”志愿服务

　　活动在街道牛拖湾举行。街道团工委组织各村(社区)团支部书记、志愿者、大学生村官等30余人清理河边垃圾，同时还组织大学生暑期社会实践五水共治小分队以实际行动投身“五水共治”，齐心协力建设靓丽靖江。

　　5月29日，靖江街道妇联组织开展“五水共治·美丽家园”行动，300多名巾帼志愿者用双手整治垃圾河、保护母亲河。

　　为使“五水共治”理念深入人心，街道群团组织及各中小学校纷纷发出“五水共治”倡议书广泛宣传；街道还在河道两岸设置垃圾房、清洁河道宣传标牌、河道保洁责任牌，并用宣传车、宣传标语、横幅、志愿者活动等形式，来规范群众的生活习惯；街道增设垃圾中转站，同时为各村(社区)每户配备垃圾筒，真正做到了户投、村收、街运的垃圾运行机制，使村民维护环境卫生、保护、爱护河道的自觉性大为提高。

　　同时，为深入推进“最清洁城乡”工程，进一步形成村(社区)、各单位、各部门齐抓共管的工作格局，打造靓丽靖江，环境优美乡村，靖江还制定了“最清洁城乡”工程季度竞赛活动办法，明确竞赛对象、竞赛内容、评分标准、评比方法、奖励办法等，全面提升“最清洁城乡”工程整体水平，深入推进“五水共治”。

　　打造“靓丽靖江”风景线，河道保洁实现“四化”

　　靖江积极倡导河道长效管理，有序保洁，使河面洁净无垃圾，无漂浮物，无阻水物，保证河道长期清洁畅通，全面打造“靓丽靖江”风景线。

　　河道保洁日常化。在靖江的大小河道上，经常可以见到身着橙色救生衣的保洁员辛勤清

　　理漂浮物，他们每周进行6天工作制。保洁员工作时间比较固定，但在夏天可自行调整时间，主要是中午休息，早晚补上，充分实现人性化管理与保洁工作。

　　河道管理制度化。街管河道每月进行考

　　评。今年，靖江还提高河道保洁在年度目标责任考核制的分值占比，进一步强化了村(社区)对该项工作的重视。保洁队伍由街道自行招收，自主管理，保洁员工作实行点名制，点名方式是保洁员在作业前启动柴油发动机拨通水利员手机，听柴油机声音报到点名；暗查随时随地进行，主管人员利用一切可利用的时间，上下班、下村联系工作、工程检查等时间，时时注意河道保洁效果。

　　河面洁净经常化。街道河道保洁工作实行横向到边，纵向到底，不留死角，做到检查不检查一个样，昨天查、今天查、明天查一个样，河面洁净无垃圾及漂浮物。经过长效保洁，靖江的大小河道真正成为了一道美丽的风景线，作为“转型升级、新型城市化、生态建设”三条主线其中之一，良好的生态环境为靖江充分发挥“机场后花园、空港会客厅”这一优势奠定了坚实基础。

　　保洁工具专业化。按照“最清洁城乡”工程河道长效管理要求，靖江已先后落实河道保洁员、河岸绿化管理员，配备机船、手划船、垃圾拖运车、吊机、垃圾上岸河埠。河面保洁用机船，垃圾上岸用吊机，拖拉机清运垃圾到中转站，全程机械化，垃圾日捞日清，加快保洁进程。

　　靖江“五水共治”倒计时有序推进

　　新闻链接

　　靖江街道2014年“五水共治”的主要任务是：清理黑臭河1条，实施河道整治5条；建设镇级污水管网2390米；实施4个村自来水一户一表工程，完成40户生猪养殖户禁养关停；建设2处排涝设施，增强集镇排水能力及完成三大行业整治提升等目标任务。对此，靖江街道紧紧围绕目标，结合街道实际，倒排时间，有序推进。

　　靖江整治1条黑臭河，即横岔路直河1223米，目前已进场施工，预计年底前完成主体工程，力争今年12月摘掉“黑臭河”帽子；方千溇直河等其他5条河道的整治正在紧张进行，有的已经基本完工。为进一步深化农村“黑臭水域”环境整治，靖江街道主动将整治范围延伸至村级沟、渠、池塘，下达整治任务，下发“黑臭水域调查情况反馈及整改措施计划表”，共计排查村级“黑臭沟、渠”24条，“黑臭池塘”19个，确保街道内“无三河”，无黑臭垃圾沟渠、池塘；目前，已完成伟神路290米和靖安社区2100米污水管网建设。1家印染企业已关停，2家印染企业正在实施提标改造；

　　靖江街道牛拖湾河道治理对比图

　　4家化工企业已基本完成改造；2家铸造企业已签订关停合同。花神庙、东桥、义南、伟南4个村(社区)自来水一户一表有序推进。13家猪场已被拆除，拆除面积3456.17平方米，确保10月底前完成

　　清栏腾房任务。靖江结合五水共治中“排涝水”的工作要求，在两条河道上建造2个排涝泵站，目前已完成选址定位，正在着手工程设计，计划9月份动工，年底前完成主体工程。