行驶在中兴路上,沿街落地违建的杂乱无章现象不见了,取而代之的是干净、整洁、有序的崭新面貌。
走在蕺山街道辖区河道边,瓜棚东搭西建、棚屋随处可见的现象不见了,取而代之的是水清树绿、景色秀美的新河景。
而在一些社区,居民屋前屋后落地违建的“补丁”现象不见了,取而代之的是有序规划的停车位和绿化。
蕺山街道的惊喜变化,得益于“无违建”创建行动。
今年,蕺山街道全力实施“无违建街道”创建工作,攻坚克难,一拆到底。目前已基本完成全年拆违目标任务,全面进入扫尾阶段。
喜人的成绩,鼓舞着蕺山街道保持“无违建”创建的良好势头,确保控违拆违氛围不减,控违拆违长效机制有效运行。
一位,让群众共享靓市惠民的实在效益,是蕺山街道在控违拆违中摸索出来的一条宝贵经验。
经验领航,力度做桨,蕺山街道的“无违建街道”创建工作扬帆疾行。位于中兴北路的清风苑沿街15处违建商铺,也在此次专项整治行动中,被执行强拆。至此,蕺山街道辖区范围内,第一视线内的经营性违建全部拆除完毕。
网格化管理防拆后“回潮”
住在蕺山街道鞋子畈社区的一位老婆婆,没料到自己的违法搭建行为会被那么快发现,刚刚成型的违建房也被立即拆除。
这不是她第一次遭遇拆违。10多年前,她在社区道路边搭建了一处违法建筑。虽然解决了自家的用房需求,但对社区其他居民的通行造成了一定的影响。在“无违建社区”的创建中,这处违建被夷为平地。不料,在社区完成“无违建”创建之后,她又用小砌块和木板,在原先的违建点重新搭建了一间10余平方米违建房。8月29日,越城区城管执法局蕺山中队的执法人员在巡查时发现了该处违建,再一次将其拆除。
在“无违建街道”创建过程中,蕺山街道主要以社区为单位,全面推进“无违建”创建工作。这种创建模式,体现出拆违面广、步稳的优势,但也让许多居民产生了侥幸心理:完成拆违后的社区,不再是‘无违建’创建的高压区,就算抢建也不容易被发现。因此,居民小区容易发生违建“回潮”现象。
为了维护创建成果,从源头上加强对新增违法建筑的整治力度,蕺山街道开展了网格化管理,整个街道被划分为78个网格,160多名网格人员定岗、定点、定责,实行分片包干,责任到人,做到管理无死角,违建无遗漏。
“我们早上最晚的上班时间是6:30,晚上最早的下班时间是23:00,巡逻在各个小区里。”越城区城管执法局蕺山中队执法人员田洁烨说。
为防止居民利用周末休息时间抢建,网格人员几乎放弃了休假。开启“5+2”、“白加黑”的工作模式,对重点区域“回头看”,一旦发现顶风抢建行为,坚决予以拆除。
在日常巡查过程中,网格人员除了做好拆违工作,还经常向居民们宣传拆违控违的重要性,引导广大群众参与、支持拆违工作。
拆涉水违建保汛期安全
“拆掉200多平方米违法建筑,按照每平方米1万元的房屋均价换算,就是200多万元。”提起永兴社区家宜花园的商铺拆违,越城区城管执法局蕺山中队中队长方池炳说,这是在拆违风暴中倒下的身价最高的违建了。
家宜花园的落地违建正对昌安农贸市场,属于寸土寸金之地。这里的十多户商家为了扩大经营,陆续将商铺前的走廊封闭起来作为经营场所,涉及餐饮、旅馆、药店等多个业态。
这些违法建筑满足了少数人的私利,但侵害了大多数市民的合法权益和社会公共利益。7月中旬,蕺山街道城管执法人员对这一片区的经营性违建进行了彻底摸排调查。
“七八年的老房子了你们也来拆。”拆违涉及当事人的切身利益,又属于历史性违建,在逐一下发《限期自拆通知书》的过程中,经营户们对拆违行动并不配合。
违建成本低廉,而违法建筑出租价格不断走高,巨大利润空间是违建当事人抢建的原动力。这些违法建筑如果不率先拆除,将阻碍控违拆违工作的推进。执法人员连续上门沟通,但收效甚微,最后街道对这些违建实施了强拆。
把群众的公共利益放在第
群众公共利益放在第一位
如今的大滩水域已是水面如镜、河道通畅,杂乱之像留在了昨日。“是‘无违建’行动,让这片水域变美了。”住在附近的居民感慨。
涉水违建是影响河道功能和生态环境的症结所在,为了还原秀丽的水乡风貌,全力保障河道行洪畅通,8月中旬,蕺山街道结合“五水共治”,开展了拆除涉水违建、恢复水域原貌的专项整治行动。在辖区范围内集中力量拆除一批占用河道,影响行洪、排涝的违法建筑和河道障碍物。
大滩水域是蕺山街道辖区内涉水违建最多的一个区域。多年来,该水域一直是蕺山新村村民的“水上菜园子”,河道上有许多用于存放农具的简易房,大小不一的瓜棚,甚至还有村民在河中央填土开辟的芋艿田,涉水违建总面积多达2000平方米。被违建和障碍物充斥的河道杂乱不堪,与周围的高档住宅区显得有些格格不入。
而汛期还没有结束,河道障碍物太多,不利于行洪排涝,将威胁到附近居民的安全。拆除河道内的违法建筑刻不容缓。蕺山街道仅用了两天时间,就将绍兴天下水域的违建全部清除完毕。
除了大滩水域的涉水违建,街道辖区范围内还有长大江、上沙盘底等多个水域有零星的违建存在,涉及违建面积1000多平方米。涉水违建的整治行动无异于一场点多面广的“攻坚战”。除了街道层面开展的专项整治,蕺山街道所有社区积极行动,对涉水违建进行调查排摸,并逐一拆除。如今,辖区内河道的脏乱差彻底消失了,生态环境改善明显。
“利济桥直桥有人在顶楼搭建违法建筑,你们赶快来看看。”近日,越城区城管执法局蕺山中队执法人员接到日晖桥社区日月花园物业管理公司的举报电话,称小区出现违法抢建行为。执法人员当即赶到现场调查取证。
据了解,违建当事人为利济桥直街的一名经营户,因为店铺有漏水现象,就私自破坏屋顶的公共绿化区域,打算加盖坡顶。
按照常规做法,屋顶漏水可以申请做防水层,但加盖坡顶必须要走合法程序。执法人员到达现场后,这处正在搭建中的违法建筑,木结构框架已经成型。但当事人却拿不出合法性证明材料。
执法人员责令当事人暂停施工,并依法对违法建筑实施拆除。而在屋顶搭建的违法建设拆除后,物管按原建筑风貌对其进行恢复。
这是街道在控违拆违行动中,城管、物管联动管理模式的成功案例。为提高辖区内小区违建管控力度,执法人员在开展每日巡查的同时,要求物管对小区进行自我监督和管理,双方形成控违拆违联动机制。
物管作为小区违建防控的第一道关口,做到第一时间对违建发现、制止、举报。而城管对控违快速反应,越城区城管执法局蕺山中队的执法人员对各类举报、巡查发现的违建案件,做到在最短的时间内到现场调查取证,对正在搭建的违建做到当场拆除。
自物管城管联动机制实施以来,蕺山街道的控违拆违工作撒开了“一张网”,已发现并及时处置多起违建行为。
日晖桥社区:物管城管联动控违
说起洞桥社区的拆违,越城区城管执法局蕺山中队的执法人员直呼不容易。为啥?这个社区的拆违工作一再受阻,街道组织了两次集中拆违行动,才将社区的落地违建整治完毕。
7月初,蕺山街道开始全面推进洞桥社区的拆违工作。在顺利拆除两处居民落地违建后,原本愿意配合的其他社区居民突然纷纷拒绝拆违。他们提出了一个要求:拆掉洞桥幼儿园的违法建筑,再拆他们的违建房。
原来,洞桥幼儿园的活动室,也属于违法建筑,且并非私人搭建,而是由某事业单位的办公场所演变而来的“公”字号违建。该处违建已经存在10多年了。某事业单位搬迁后,将部分建筑物出租给洞桥幼儿园。这处违建影响社区公共安全,居民要求拆除的呼声很高。
虽然洞桥幼儿园原本就在街道拆违计划之内,但为了顺利推进拆违工作,给居民做出表率,蕺山街道调整拆违方案,暂停居民落地违建的拆违工作,与该事业单位的相关领导进行协调,决定先拆除这处“公”字号违建。最终,该单位同意配合街道的拆违行动。7月12日,该单位出租给洞桥幼儿园70平方米的违法建筑被全部拆除。
这处“公”字号违建拆除后,居民落地违建拆除工作随之加速推进。
“这样看来,街道的拆违控违的确做到了‘一碗水端平’,我们心服口服。”洞桥社区的一位居民说。
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