探索让志愿者担任民间“河长”，不仅可调动庞大民间治水力量，更使“人人都是治污者”的理念得以贯彻，民众爱水护水的积极性若能发挥好，由突击整治带来的治水成效必将更好地得到保持与提升。

　　领导干部“包河治水”式的“河长制”实施以来，在实际治水成效及治水理念普及带动上，作用日益彰显。当下，水环境亟待转入长效治理，民间治水力量不可或缺。借鉴官员“河长制”模式，设立民间“河长”制，或为良策。换言之，重要河道设立双重“河长”，由领导干部担任政府“河长”协调治河的大事要事，由志愿者担任民间“河长”细化治河的长效管理，尤其是可随时监督，使政府与民间治水力量融为一体。

　　“五水共治”初始阶段，更多的是“治标”。在该阶段，由各级领导干部担任大小“河长”，短期内协调起各方力量进行突击治水，是必须的。随着“黑河、臭河、垃圾河”整治的深入，目前，治水逐步向“标本兼治”阶段过渡，“河长”的作用，也由协调方方面面的力量参与突击治水，衍变成调动方方面面的力量特别是民间力量参与“治水”和“护水”。由此，探索建立聘请爱河护河志愿者担任“河长”新机制的条件已经成熟，这一做法也符合“民治民享”的环境保护思路。

　　“修桥铺路造凉亭，节衣缩食帮穷人”，绍兴境内河道密布，湖泊众多，旧时一万多座桥，多由民间捐赠而造。时至今日，热心公益慈善，依然是绍兴最动人的城市表情。随着时代的变迁，修桥、铺路、造凉亭这些民生实事，近年来更多的是由政府“包揽”，并且已取得有目共睹的成效，但于治水而言，其任务之繁重、过程之复杂、长效管理之困难，超乎人们的想象。仅仅靠政府的投入和干部的热情是远远不能胜任的，需要吸纳大量的民智民资民力参与其中。而让热心“治水”的志愿者担任民间“河长”，能够更好地唤醒民众治水的责任性和荣誉感，更好地实现由政府“单独”治水向政府、民间合力治水的转变。

　　探索建立领导干部任政府“河长”和志愿者任民间“河长”的双重“河长”制。让政府“河长”主导治河的大事要事难事，考察、配优配强民间“河长”，放手让民间“河长”主导治河的长效管理。有关部门要对民间“河长”应作相应的赋权，并做好日常考评、表彰、处罚，以点带面激发民众爱河护河的积极性。

　　客观地说，在环境问题上，“人人都是排污者”，但长期以来，我们却并没有树立“人人都是治污者”的理念。政府治水过程中，旁观、指责、讽刺、挖苦一度成为普遍现象，如能探索让志愿者担任民间“河长”，不仅可调动庞大民间治水力量，更使“人人都是治污者”的理念得以贯彻，民众爱水护水的积极性若能发挥得好，由突击整治带来的治水成效必将得到更好保持与提升。