拥有体制机制先发优势的开发区，一直是改革开放的先行区、转型升级的主战场。

　　近两年来，衢州市委、市政府推出一系列大刀阔斧的改革：整合各自为政的开发主体，将衢州市本级原有的国家级经济技术开发区、国家高新技术产业园区、绿色产业集聚区及综合物流园区等四区合为一区，统一整合成一个大平台，在全省率先实施“一个平台、一张蓝图、一套班子、多块牌子”运作；改革管理服务机制，建立小政府、大市场，又在全省率先实行“大部制、扁平化、公司化”的运营模式，使集聚区直接迈向2.0时代。

　　改革初见成效。2014年，集聚区完成固定资产投资达66亿元，增幅达36.3%，高于全省15.8%的平均水平；新兴产业增加值和高端装备制造业增加值分别同比增长13.1%和6.9%。国家高新技术产业园区实现高新技术产业增加值在全省新创建的8家高新园区中位列第一；在全省21个国家级开发区考评中，园区从原先的倒数第二跃居前茅，成为省政府表彰的5个年度先进国家级开发区之一；被评为全省“四换三名两化”工作先进开发区……

　　改革激发体制新活力

　　2013年，随着“四区合一”，30个部门精简到16个。2014年，集聚区改革从顶层设计入手，出台了一系列立体式的规划、政策和制度，赢得转型发展先机。

　　按照“大部制、扁平化、公司化”要求，工作机构再度整合为8个大部门。市管干部竞争性认领岗位、中层干部竞争上岗、一般干部职工双向选择，最终又下沉分流49人，其中分流精减9名中层以上干部、27名一般干部，7名中层以上干部降职降档使用，6名一般干部待岗培训。2/3人员走向经济发展一线，加入衢州绿色产业发展集团公司，承担园区内平台开发、招商引资、基础设施项目建设、企业服务、国有资产保值增值等直接从事经济发展职能。

　　机构改革后，机关干部的干劲进一步激发。目前园区所有部门都是一人多岗，工作扯皮现象明显减少，工作节奏明显加快，工作效率明显提高。不久前，浙江巨泰药业有限公司新厂区投产，厂门口一条铺设了蒸汽管道的道路还没有绿化。企业负责人试着给一位联系企业的干部打了电话。“早上刚打好电话，下午就有施工人员来了，两天时间就完成了绿化。”巨泰公司总经理胡红华感叹，“园区办事有效率。”

　　精准招商招好引强

　　“‘捡进篮子就是菜’不符合转型升级的要求，招商必须从追求数量向追求质量转变。”市委常委、集聚区党工委书记傅根友说。

　　不久前，总投资5.2亿元的衢州豪邦化工有限公司一期项目试生产，该项目以巨化丰富的化工废料氯化氢为原料，生产环氧氯丙烷，建成后有望实现年销售7亿元。该项目投产，为园区最具集群优势的氟硅新材料产业填补上了重要一环。

　　通过这种产业链招商，目前全区已形成氟硅钴新材料、节能环保和智能装备、绿色食品与生物健康产业等6大产业，其中氟硅钴新材料产业已经形成年产值300亿元大产业集群，是国内唯一的氟硅钴联动生产基地，近年年均产值增幅超40%。

　　近年来，园区拒绝了110多个不合格项目，涉及协议总投资330亿元。仅今年上半年就淘汰了9个项目，涉及总投资20多亿元。

　　与此同时，凭借为高科技项目的高效服务，“浙江中关村科技产业园”落户园区，为打造“浙西科技城”打下了坚实基础。2013年底，双方签约了22个项目，协议投资额达到196.7亿元，涉及新材料、节能环保和智能装备、绿色食品和生物健康、电子信息、特种纸等绿色、高端产业。目前，东华软件、东方京安智能消防、金格兰石英玻璃等8个中关村签约项目已在区内落户动工，总投资达54.3亿元。

　　招商新战略令集聚区产业实现再造。目前，国家级高新区成功创建、浙江中关村科技产业园成功挂牌、国家循环化改造示范试点园区获得批复……美国惠普、韩国三星、韩国LG、韩国晓星、法国杜亚、光明集团、中兴通讯、海信集团、台湾统一集团等一批著名企业正在招商对接洽谈中。2014年共引进亿元以上项目34个，其中5亿元以上项目10个，10亿元以上项目5个，20亿元以上项目2个。

　　园区平台大拓展

　　承载项目大提升

　　大项目落地需要大空间。集聚区改革土地开发机制，成立专门机构，安排财政专项资金，并争取全国首批低丘缓坡综合开发利用试点，加强与国开行等金融机构联系，争取项目贷款，拓宽投融资渠道。

　　“奋战300天、征迁3万亩”，集聚区把土地开发与城市化进程结合起来，一边安置好村民，一边推进低丘缓坡改造。原本四处分散的厂中村、园中村顺利实现搬迁。因为土地、配套及时到位，总投资超过73.43亿元的浙江中关村科技产业园20个项目得以在2014年5月22日集中开工。

　　拓展优化提升平台是确保招商项目落地的“先手棋”。“四区整合”以来，围绕35平方公里的核心区，着力构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间的“两美”园区。每年分别投入15亿元、6亿元用于区内基础配套建设和以绿化、美化、亮化、文化“四化”大提升的“3346”城市功能与环境提升工程，大力推进新拓展区“九通一平四化”的“23989”工程建设，目前，已建设完成道路面积11.55万平方米、污水管网16.6公里，形成熟地1万多亩；东港新城加快引进培育商业网点、公寓式住房、休闲场所等生活性服务业，目前招商筹资首期42亿元建设的东港中央商务区初具规模，园区实现“企业建到哪里，就配套到哪里。”

　　与此同时，园区还向落后产能要土地。38家不符合环保要求的印染、造纸、制革、化工企业被集中整治……在去年就腾出低效土地550亩基础上，今年又腾出低效土地千余亩，同时引进浙江汉盛化学等8个新兴项目，投产后，预计每年可新增工业总产值50亿元。

　　争当全省优秀“店小二”

　　集聚区通过改革，让可以下放集团公司的事务一律下放，可以市场化购买的服务一律外包，以腾出精力、让更多的干部职工重心下移，向服务企业、项目、招商引资一线倾斜。

　　集聚区以“真情服务企业，争当全省优秀店小二”活动为抓手，提出了打造态度最诚、路径最优、时效最快、信用最佳、成本最低、作风最硬“六最店小二”的目标，积极构建落实“119”为企业精准服务体系，即一张全覆盖、专业化的服务网格；一支以态度最诚、业务最熟、时效最快、信用最佳、成本最低、作风最硬“六最”服务品牌的“店小二”队伍；一整套的“一站式”快捷畅通审批、要素协调保障、“一对一”常态沟通、问题交办督办和限时办结、责任追究等9项服务机制。

　　集聚区组织安排全体干部职工与区内产值500万元以上企业开展“一对一”“店小二”服务，建立“一企一档”动态信息数据库。企业服务中心干部叶文亮从信息库了解到，总投资3.5亿元浙江佰利伯瑞食品有限公司项目急需租用厂房，次日他就帮助企业解决。同时，坚持企业难题“常年受理、快速交办、重点督办、逐个反馈”，安排专人负责企业相关问题的收集、整理、交办和反馈工作，解决一批企业发展难题。2014年，共收集95家企业涉及融资、招工、人才、科技服务、土地等难题106个，共办结58件，在办33件，上报市政府协调办理15件。