今年以来，桐乡市国土资源局主动适应经济发展新常态，积极探索突破发展中的土地瓶颈，坚持走节约集约用地之路，通过差别化政策“节地”、深挖地下空间“生地”等举措，加强用地保障，推动桐乡经济社会可持续发展。

　　桐乡市积极推动工业项目用地择优机制，出台《桐乡市工业土地差别化供应认定标准及处置办法(试行)》，实施弹性出让年限，符合条件的新供地项目用地最长出让年限为50年，其余新供地项目原则上最长为20年，同时按出让年限进行地价修正。桐乡市实施严格的用地管理措施，面积20亩以下的项目原则上不单独供地。项目约定竣工后，未达到约定指标的，在工业企业综合评价中作降档处理；未达到承诺容积率要求的，督促落实整改，收取土地低效利用违约金；经督促整改仍未达标的，补足土地出让时评估价与实际出让价的差额部分，或按原土地出让实际缴纳价款收回土地使用权。该市还综合考核企业亩产效益，建立以亩产效益为导向的评价机制，按照亩产效益实行城镇土地使用税分类分档差别化减免政策。

　　在通过差别化政策“节地”的同时，桐乡市深挖地下空间“生地”，推进地下空间确权登记发证，做好地下空间开发指导服务。通过地下空间开发，农业银行桐乡支行的营业用房实现从4600平方米到10816平方米的升级蜕变，容积率由0.9提高至1.6，成为“地下桐乡”建设的样本。目前，桐乡已开发单独供地地下空间项目2个，面积7163平方米。针对产权分散、供地方式不同等问题，根据使用权人各自建筑面积占建筑总面积比例分别发证，有助于提升地下空间产权价值、吸收社会投资和搞活政府经营权。桐乡国土充分发挥城市地质调查三维空间模型成果作用，为地下空间开发利用及时提供开发建设地质适宜性分析和工程防护措施建议，目前已将乌镇地下空间拟开发地块的位置数据传至省国土资源厅地质调查院。

　　此外，桐乡市还通过专项督查行动，加快低效用地再开发，进一步提高土地利用率。今年桐乡市国土资源局制定《桐乡市低效建设用地再开发专项规划》，明确推进低效利用土地再利用专项行动方向和措施。该市对转而未供、供而未用、低效工业用地再利用“三项工作”落实情况进行专项督查，由市长带队，分组听取督查单位工作进展情况汇报，形成问题清单，实地踏勘涉及地块的现状，建立月报制度，加强动态监管。根据专项行动和专项督查的情况，桐乡市政府印发《桐乡市深化节约集约利用土地促进扩大有效投资若干意见的通知》，进一步加大低效用地再开发力度，加快批而未供土地消化利用。截至11月，桐乡市列入2015年专项行动考核的129个开工项目，已开工109宗，开工率为84.5%。列入2015年专项行动考核的141个竣工项目，已竣工116宗，竣工率为82.3%，位居嘉兴市前列。