她是世界上里程最长、工程最大的古代运河,她促进了中国南北地区之间的经济、文化发展与交流,促进沿线地区工农业的发展,更养育了两岸的儿女。
她是京杭大运河。余杭段干流和主要支流流经良渚、崇贤、仁和、塘栖、运河、临平、东湖、余杭经济技术开发区(钱江经济开发区)等镇街(平台),大运河(余杭段)36.2公里,71条支流共计165.5公里。
她滋养着余杭这方水土,也如母亲般无私奉献孕育着这片土地的生机。她让余杭成为“鱼米之乡”,也赋予了这片土地与众不同的灵气和神韵。但是,不知从何时起,拼命向前奔跑的人们,似乎无暇承担起这份传承,运河水质下降至劣Ⅴ类,江南水乡渐渐失去了往日的风韵。
从2013年底开始,余杭区全面启动“五水共治”,两年多来,余杭围绕“通过三年整治,要稳定达到V类及以上水质”的治理总体目标,多管齐下,从城乡污水治理、农业面源污染治理、工业污染治理、河道综合整治、监测监管能力建设等方面入手,对运河(余杭段)全流域进行整治,持续推进各项治理工作。2014年运河(余杭段)流域水环境治理完成投资5亿元,其中治污水项目4.8亿元、其他治理项目投资0.2亿元。2015年运河(余杭段)水环境治理总投资约8.74亿元,其中治污水项目约7亿元。
经过两年多的流域性综合整治,运河(余杭段)干流水质基本稳定并趋于好转,干流水质在2015年底达到Ⅴ类。
治污为先,整合任务狠抓运河流域项目治水
前段时间,雨雪不止,崇贤街道大安村吴家浜河道十多米宽的河面上依然整洁干净,一位大伯早早地就撑着船在河面打捞落叶和漂浮物。
崇贤街道地处运河畔,内河河港众多,河浜星罗棋布,住户企业多。崇贤派出所民警吴新建,除了日常警务工作,以“河道警长”的身份经常与河长联系,配合政府让沿河的企业、农贸市场、加油站建了多处污水处理池,断掉排污的源头,确保工业废水和生活污水“零排放”,经过整治,河道面目大变样。
治污水是“五水共治”的牛鼻子,水环境质量问题是运河流域目前存在的主要问题,因此,余杭以治污水为重点,以排污口整治和“污水零直排区”创建为抓手,按照“清三河”达标区建设标准,对运河流域年度“五水共治”计划任务、运河流域专项治理任务、年度中期调整计划任务进行整合,明确治理目标,量化治理任务,逐级落实治水责任,强势推进运河流域治水项目。
多措并举,系统整治推进运河流域综合治水
目前,完成运河街道194家黑鱼养殖场(户)的清塘腾空,退养面积2100余亩;临平周边温室甲鱼养殖污染整治,完成交棚面积30.49万平方米。运河街道聘请了莲藕种植专家开展转产培训,计划在运河以北的双桥村、戚家桥村等村,集中连片种植荷花,打造“荷塘月色”的景象。
在强力推进项目治水的同时,余杭重点强化农业产业结构转型、环境卫生整治、码头船舶污染治理、河道长效保洁、违建拆除、环境监管执法等非工程性措施,真正达到“工程非工程性措施并举、水岸同治、全流域整治”的综合整治目标。流域各镇街(平台)借“美丽乡村”建设、“五水共治”之势,层层发动、政府企业群众联手,对环境卫生开展专项整治;交通港航部门会同属地镇街,对运河干流和主要支流的83家码头开展“扬尘防控、污水收集处理为内容”的综合整治;加大政府投入,落实属地责任,河道管理经费投入较2014年度实现翻番。
组织保障,实体运作实行区域、流域联动治水
“江南佳丽地”塘栖是运河边上的一个重要景点,人来人往的古镇更是余杭运河“五水共治”的形象。为巩固治理成效,避免“垃圾河、黑臭河”卷土重来,塘栖镇强化举措,积极行动,建立了镇、村(社区)全覆盖的长效保洁机制,实行河岸、河面一体化保洁,在原来每日一清的基础上,由保洁公司实行8小时循环保洁,做到垃圾日产日清。
为扎实有效开展运河流域水环境治理工作,余杭在区“五水共治”工作指挥部的基础上,专门成立了运河(余杭段)流域水环境治理工作指挥部,由区政协主席、运河(余杭段)河长任总指挥,常务副区长、分管副区长任副总指挥,专门负责运河(余杭段)流域水环境治理工作的方案编制、组织实施、协调推进、监督检查等具体工作。各相关部门及镇街任成员单位,按照分工以及工作职责,各司其职,密切配合,形成合力,共同推进运河流域综合治理工作。区级指挥部和运河专项指挥部两级联动,分工协作,各有侧重,以实现区域治理和流域治理的良性互动。专项指挥部成立后,重点推进沿河两岸的污水治理专项行动,围绕沿河两侧制定专项治理方案并下达任务书,重点推进农业面源污染、生活污水治理,企事业单位雨污分流及截污纳管码头整治等九大专项,总投资2.32亿元,以解决沿河“一百米”的污水治理问题。
虽然已经取得了一定的成果,但根据运河干流和主要支流的每月水质监测结果,运河流域部分河道有时还存在水质不稳定、控制断面和交接断面水质改善不明显的情况。为此,余杭人坚定“不达目的誓不罢休、不获全胜绝不收兵”的信心,坚决打赢这场持久战,确保实现“2016年稳定达到Ⅴ类水质标准,主要水污染物排放总量明显下降,地表水环境质量明显改善”的整治目标,还母亲河清净,还运河百姓清水。
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