拆彩钢棚

　　拆违

　　征迁清零指挥部和群众沟通

　　安置小区

　　安置小区安置小区

　　顺丰家园邵小荣户搬进新居顺丰家园邵小荣户搬进新居

　　一出庆春过江隧道，钱江南岸朝气蓬勃的新城气息迎面而来。市心北路景观带内植被错落有致，城市雕塑点缀其间，这条绿色“廊道”着实让人眼前一亮。钱江世纪城范围内脱胎换骨的环境变化，来自于宁围街道“敢教日月换新天”的“征迁清零”。2015年，宁围街道连续三次开展“征迁清零”，实现世纪城核心范围内四个村的“整村清零”，结束了长达9年的征迁历程；交出了万亩土地，世纪城核心范围实现了旧貌换新颜。2016年4月15日，宁围街道再次启动“征迁清零”专项行动，剑指市心北路、机场路两侧等重点区块的“清零”，并紧盯环境综合整治提升，真正做到力量向一线倾斜、难题在一线破解、干部在一线检验、形象在一线树立、业绩在一线创造。

　　4月的日历已经翻过，5月的篇章已经打开，半个多月的克难攻坚，日夜连续的奋战，宁围街道征迁清零工作势如破竹，环境整治全面提升，展现了“宁围担当”，开足了“宁围速度”，标刻下了“宁围精神”。

　　以目标倒逼责任——自加压力立下“军令状”

　　4月15日，87名来自宁围街道机关、村(社区)三委、城管和派出所等部门的党员成立“征迁清零”党支部，并由街道班子成员一线坐镇指挥，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋带头作用，党群同心、干群合力，坚决打赢这场征迁清零攻坚战。

　　宁围街道征迁清零指挥部下设5个工作组和1个综合组，征迁清零现场高挂工作进度表，白天走访，夜间分析，强化党员干部责任意识，形成争先进位、比学赶超的竞争氛围。

　　街道领导班子带头攻坚，全权负责具体拆迁政策对接、人脉关系掌握等重点工作。街道党工委书记、办事处主任一线指挥、一线协调、一线化解，及时破解征迁难题，确保问题不过夜。

　　据负责征迁安置工作的宁围街道副主任陈霄飞说，这一轮征迁清零包括丰东村、新中村、盈丰市场、集镇等区块，涉及农户和商户约180户，5月中旬将全部完成签约工作，拆后利用也将随之展开。

　　以节点倒逼进度——狮子型干部勇担重任

　　没有时间节点和目标要求，就容易“脚踩西瓜皮”。宁围街道设定的时间节点是4月30日和5月15日。4月30日，丰东、新中北、集镇和万向路区块96.5幢房屋要完成签约；5月15日，盈丰老街区块83户要完成签约。

　　时间紧迫，而任务却无比艰巨。这几个征迁清零区块都是历年遗留下的“老大难”和“硬骨头”，工作难度之大可想而知。尤其是宁围街道集镇6幢半农户，各类矛盾累积，长期存在上访等情况。而盈丰老街市场则是原盈丰乡集镇所在地，靠近市心北路，各类老旧房屋性质复杂，安全隐患多发，环境脏乱差突出。剩余的丰东、新中村都属钱江世纪城核心区块，环境整治要求高、任务重。

　　赢得时间，就赢得了主动权。街道干部全都加足马力、扣准时间节点，全体工作人员加班加点开展入户调查、做通群众思想工作、碰头讨论协调具体问题。比如盈丰老街征迁涉及的土地房屋产权关系极为复杂，指挥部坚持边走访、边调研、边宣传、边评估，面对群众疑虑，他们上门做工作，一次不行两次，两次不行三次，直至工作做通，思想顺畅。4月30日，丰东村58幢房屋和新中北安置区块25幢房屋全部签约，完成率100%。4月25日，盈丰老街完成丈量评估工作，日前正在研究具体政策。

　　以实绩倒逼办法——一碗水端平百姓放心

　　征迁工作被称为天下第一难。自4月15日启动新一轮征迁清零工作以来，宁围街道却没有发生一例因征迁工作而引发的群体性上访事件，也未发现党员干部违反征迁工作条例的现象，在征迁工作中保持了风清气正的良好形象。

　　去年三次“征迁清零”专项行动的圆满成功，让宁围街道得出一个重要经验，就是一定要严保政策的公平公正，坚持“一把尺子量到底，一个标准评到底，一个算盘算到底，一个办法补到底”，全面推进阳光征迁。比如丰东村和新中村“征迁清零”涉及的58户农户和25户农户离上一次集中征迁已过去三年，街道为确保拆迁政策的延续性和平衡性，考虑物价等因素给村民做了适当补偿，让村民吃下定心丸，做到了不能让百姓吃亏但也没有讨价还价的余地。

　　宁围街道在峰会重点项目推进中进一步严明法纪，要求坚决做到“十个不准”，如：不准默许、支持、包庇、纵容甚至帮助策划、教唆亲友弄虚作假、提出不合理要求，干扰、阻挠和妨碍峰会重点项目推进；不准利用职权或职务便利为违法行为当事人说情、打招呼，充当“保护伞”。

　　【现场】

　　(一)两个月后老街将变新颜

　　从地铁飞虹路站出来，沿着市心北路走两分钟，右拐进入一个弄堂，这里就是盈丰老街，曾经名噪一时，不过现在“盈丰”两字也仅仅是久远的地理和文化记忆了。

　　百米长的老街一头连着成片绿地，一头接着建造中的写字楼。这里还保留着上世纪九十年代甚至七八十年代的老建筑，当年的盈丰卫生院、供销社、信用社、百货商店都还在。只是物是人非，曾经名噪一时的供销社、卫生院早已转制了，连沿街商店也转租了好几次。

　　所以，老街还真有点儿“复杂”。

　　4月15日，宁围街道启动新一轮征迁清零专项行动，盈丰老街位列其中。

　　宁围街道党工委副书记、盈丰老街征迁清零指挥部负责人李明说，“复杂”的原因有两个，一是因为多次转租，人找不到；二是产权复杂。比如六层的信用社大楼，底下两层产权是信用社的，再上面的商品房产权是个人的，但土地使用证还是集体的。因此，拆迁政策势必要对每一种产权关系负责，做到公平、公正。

　　这拨“复杂”确实让征迁清零指挥部着实紧张了一段时间。

　　不过万事开头难，工作到位自得人心。指挥部每一位工作人员边走访、边调研、边宣传、边评估，“同步工作法”让丈量评估工作顺利完成。

　　预计5月底，盈丰老街将正式向村民“告别”，一片新天地将迎面而来。

　　(二)10年拆迁终画上句号

　　村支书李云法很难约。

　　他在忙什么？一个是村里正在分房，这次有600多套高层房源将分给拆迁户。另一个是村里的征迁清零工作已经到了关键时期。

　　所以他只给了15分钟采访时间。

　　李书记的办公室已经搬进了丰东名苑高层安置小区的裙楼，从他朝南的办公室窗户往外看，顺丰家园安置小区一派春意盎然。

　　10年前，钱江世纪城第一块征迁的土地在丰东村。6年前，钱江世纪城第一个安置小区分房也在丰东村。

　　而这个地处市心北路西侧靠近地铁振宁路站的“城中村”历经十年征迁，今年4月30日终于画上圆满句号。

　　4月15日，丰东村启动征迁清零工作，分设两个小组由街道班子成员带队，全体成员不论男女、不分昼夜、加班加点，比如担任丰东一组组长的宁围街道宣统委员、文卫副主任徐妙华，忍着咽喉炎的不适坚持走访群众，参与协商谈判，每天工作任务不完成绝不回家。在工作组的努力之下，半个月内，村里最后58户农房完成了签约，实现了整村征迁，结束了长达10年的征迁历程。这58户村民也将不用“过渡”，可以直接住进村里正在分房的高层安置小区丰北名苑。

　　随着丰东村58户农房的签约腾房，丰东村成为钱江世纪城核心区内继合丰、丰二、利一、利二之后第五个完成“整村征迁”的村。

　　整村征迁，腾出了发展的空间。李书记说，今年，村里的杭州人才公寓就要竣工了，丰东村也将迎来全新的发展机遇。

　　(三)村民等了三年的安置小区要开建了

　　新中村，在杭甬客专铁路的东侧，萧山机场高架穿村而过。

　　所以，村里规划的两个安置小区隔两公里南北相望，一个叫“新中北”，一个叫“新中南”。

　　从2009年因市心北路农业发展大厦建设需要，村里开始第一次拆迁。到2010年，因杭甬客专铁路线、机场高架拓宽，第二次拆迁开始。再到2013年，新中南、新中北两个规划安置区块也开始拆迁。到目前全村1200户农户已经拆了1140多户。

　　宁围街道这一轮征迁清零涉及新中北安置区块25幢农房“清零”。因为离上一次集中拆迁过了两年多，为了加快“清零”，街道和村里延续了2013年的政策，同时考虑物价等因素对25户农户给予适当补助。

　　6月份，这里将完成腾房和覆绿工作。到今年年底，村民等了三年的安置小区也将正式开建。

　　(四)彩钢房(棚)整治一鼓作气

　　从启动彩钢房(棚)整治100多天以来，宁围打响了一场场胜仗，已整治60多万平方米，其中拆除面积超过17万平方米，机场路沿线、九堡大桥南接线沿线涉及10个村的彩钢房(棚)整治全面推进。

　　这一轮征迁清零暨环境综合整治工作把彩钢房(棚)整治的重点放在了萧山经济技术开发区市北区块所在的宁围金二、宁税、宁东等五个社区，并再次强调以改代拆的彩钢房(棚)必须一律拆除。

　　5月2日下午，天空下着瓢泼大雨，上午刚从盈丰老街工作现场赶回来的街道党工委书记和办事处主任又带领相关科室负责人、开发区5个社区主要负责人、联村组长以及相关职能部门等30余人冒雨踏看彩钢房(棚)整治现场，并召开专题会议，强势推进综合整治。

　　据悉，短短两周，金二、金一、宁东、宁税四个社区已拆除彩钢房(棚)超2万平方米，与彩钢房(棚)整治一同推进的还有“四小行业”整治，当前，各社区对“四小行业”情况已排摸清楚，除明确要取缔和拆除的，其余大多数已签订承诺书，同意申办临时执照。

　　仅4月份以来，街道就先后出动1000余人次，对300多处彩钢房(棚)进行拆除，面积达12万平方米。

　　下一步，街道将继续加大对彩钢房(棚)的整治力度，对一些心存侥幸、以改代拆的也绝不手软，整治到底。

　　G20的脚步越来越近了，宁围将紧抓G20峰会契机，进一步深推环境整治，全面提升城市形象，为打造“美丽杭州”、建设“两美”浙江示范区再造发展空间、优化区域环境、共谋群众福祉。

　　【手记】

　　善治来自政府与百姓良性互动

　　盈丰老街的墙面挂着一块横幅，上面写着：征迁工作，相信群众、依靠群众、为了群众。如何把标语变为行动，是个大难题，也是个必解题。

　　宁围做到了。在这一轮征迁清零和环境整治中，街道时刻关注民意的温度和风向，以公开透明化解疑虑，以闻过则喜树立公信，以真诚维护群众利益赢得民心，干部与百姓心往一处想、劲往一处使，在与百姓良性互动中彰显出工作的决心和力度。

　　确实，从倾听民众的诉求中改善治理，在回应舆论的质疑中寻求进步，在开放包容的机制中推进共赢，实现政府与社会、公民之间的良性互动，这是我们加强和创新社会管理的重要目标和实现途径。

　　文张雪松娄玲尚倩倩方亮