随着城镇化进程不断深入，农村人口转移速度加快，逐渐出现农村土地利用率不高等现象，同时，由于建设用地的供求紧张，计划指标不足，影响工业化和城镇化进程，也无法满足农民建房的需要，如何做好农村土地文章，一直是当地政府着力破解的难题。

　　“我县耕地资源相对匮乏，用地供需矛盾突出，保护耕地和保障发展任务十分艰巨。”县国土资源局相关人员说，为此，海盐县近年来扎实推进农村土地综合整治，依托城乡建设用地增减挂钩政策，对一定区域范围内的建设用地进行整理，在耕地面积不减少、质量有提高和城乡建设用地总量不增加的前提下，按照“先减后增、增减平衡”原则，以“地”换“地”，在优先安排农民安置用地后，把节余的建设用地指标以有偿方式调剂用于产业集聚区和城镇建设使用。

　　农村土地整治与新农村建设相结合，助力新型城镇化建设，这既是深化农村改革发展的一项突破，也是统筹城乡发展的一大举措。记者了解到，海盐县以各镇、街道为实施主体，根据规划和需求合理项目拆旧复垦、搬迁安置、资金平衡等内容，完成项目实施方案编制，然后向县农村土地综合整治领导小组提出立项申请。经领导小组评审后按省国土资源厅规定的要求和程序报批，现整治项目审批权限已委托下放至我县自行审批。项目审批后，由国土牵头负责对项目进展进行监督、考核和验收，在实施期内项目必须全面完成报请省国土资源厅进行整体综合验收，并以拆旧区土地复垦和搬迁农房安置方面为验收侧重点。

　　据介绍，目前诸多商业银行都推出了以农村土地综合整治为平台的融资授信项目。另外，随着农房改造集聚，进一步加快了就地城镇化水平，加快农民生产生活方式变革，促进农村居民消费转型升级。

　　通过农村土地综合整治，海盐县进一步盘活农村存量土地，优化城乡空间布局，同时促进耕地集中，推进了现代农业的发展，并逐步迈向节约、集约化用地，加快新型城镇化进程。记者了解到，目前全县9个新市镇实现土地落实、农房集聚、用地节约目标，集聚农户近2万户。社区内水、电、视、讯、道路、绿化等基础设施配套，基本公共服务体系健全、管理完善，实现了就地城镇化。另一方面通过整治，在耕地不减少、建设用地总量不增加前提下，将户均用地从1.1亩控制至0.4至0.5亩，节余土地用于支持城镇产业发展，增强了城镇发展活力。

　　据悉，海盐县下一步还将探索多种途径的土地整治模式，让土地整治主体进一步下沉，探索建立与增减挂钩的节余指标收储与交易平台等，实现土地资源价值最大化，做好土地集约和存量发展的大文章。